法律分析。开工之前的土地平整不属于建筑活动。因为三通一平是签订合同之前建设单位需要做的工作。不属于施工图纸的范围。应该属于建筑施工前的准备活动。法律依据。《中华人民共和国土地管理法》。第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。