法律分析。遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。这样规定主要是从交通安全的角度考虑，减少和避免交通事故的发生，保障国家、集体和个人的财产不遭受损失，保障公民的人身安全。具体而言，公安机关交通管理部门在发生下列情形，严重影响交通安全的情况下有权实行交通管制的措施：（一）遇有自然灾害，如洪涝灾害、地震灾害、山体滑坡等；（二）遇有恶劣气象条件，如冰雹、暴雨、大雪、大雾能见度低等；（三）发生重大交通事故，如车辆追尾、车辆相撞致使多人伤亡等。对于遇到上述严重影响机动车安全行驶的情况，公安机关交通管理部门有权实行交通管制。交通管制措施是公安机关交通管理部门在特殊情况下不得已才采用的一种方法法律依据。