律师解答。要判断是否是规范性文件，可以根据发布的主体以及内容确定，规范性文件分为创制类规范性文件、解释类规范性文件和指导性规范文件，规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类。根据规范性文件性质和制定权来源的不同，规范性文件可分为三类。一是创制类规范性文件，即法律对某一方面的行政管理事务尚未作出规定，但因为行政管理需要，而制定具有新的权利义务内容的文件。二是解释类规范性文件，即法律对相关的行政管理事务虽有规定，但较原则、不便操作，而对其进行细化解释，但未创设新的权利义务的文件。三是指导性规范文件，即为了行政指导而制定的、对相对人没有强制力的文件。