不火化下葬不违法。根据我国法律规定，不具备条件实行火葬的农村地区，实行土葬不是违法行为。人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。一、敬老院五保户死亡后事处理。民政局承担。农村的五保户死亡后的丧葬费，依法由民政机关和村集体承担，遗产，依法由村集体继承。在丧葬过程中发生的费用包括。1.为安排死亡人生前好友和亲属遗体告别仪式租用场地的费用、为死亡人整理遗容费、火化费、运尸费、尸体冷藏停放费、预定灵车、骨灰寄存、购买墓碑等支出的费用。2.规定允许土葬的地方，为安葬死亡人的未超过省、自治区、直辖市人民政府规定标准的墓穴占地面积使用费、购买棺材费用，在许多农村安排为死亡人送葬的亲朋好友宴席等支出的必要费用，等等。二、企业退休人员死亡后不火化如何解决。