法律分析：（一）结构不合理，农村党员队伍缺乏生机和活力。（二）制度不完善，农村党员参与意识淡薄。（三）内生动力不足，带动作用乏力。（四）优秀青年人才少，后备资源短缺。法律依据：《中国共产党党员权利保障条例》。第二条 党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。第三条 坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权。第四条 坚持权利与义务相统一。党员应当正确行使党章规定的各项权利，并在宪法和法律的范围内活动，同时必须履行党章规定的义务，不得侵犯其他党员的权利。第五条 对任何侵犯党员权利的行为，都应当予以追究；情节严重的，必须给予党纪处分。对侵犯党员权利行为的认定和处理，应当以事实为根据，以党章和其他党内法规为准绳。