法律分析：根据《中国共产党选举工作暂行条例》规定：“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。”但从实际情况看，有的党员由于种种特殊原因，特别是近年党员外出打工后，与支部长期失去联系，造成党员无法到会参加选举。为了保证乡镇党委换届能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，由支部将情况上报乡党委逐个研究同意，并经支部党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。法律依据：《中国共产党发展党员工作细则（2014年印发）》。第四条 党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。