法律分析。洗浴中心属于服务行为，场所就是服务行业的营业场所。但根据治安管理等法规定，洗浴中心，旅店业等属于特许经营的行业，特许经营的行业须要获取前置审批许可。法律依据。《中华人民共和国行政许可法 》。第十一条 设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。第十二条 下列事项可以设定行政许可。（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。