法律分析。1社会冲突增加、社会矛盾加剧。2社会价值冲突与理念的多元化凸显。3建立社会组织愿望的增强。4基层社会治理任务加重。5经济增长压力加剧；法律依据。《中华人民共和国治安管理处罚条例》。第一条 为加强治安管理，维护社会秩序和公共安全，保护公民的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。第四条 公安机关对违反治安管理的人，坚持教育与处罚相结合的原则。第五条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微的，公安机关可以调解处理。处罚种类运用；第六条 对违反治安管理行为的处罚分为下列三种：警告。罚款：1元以上，200元以下。本条例第三十条、第三十一条、第三十二条另有规定的，依照规定。拘留：1日以上，15日以下。