法律分析。部门权责不清，执法存在空档的现象，通过这几年的改革，及其相关地区频繁出现的职责交叉权限不清，部门之间对同意执法对象执法环节衔接不够等一系列情况已经有所缓解，不过这也是目前执法不严存在的主要问题。各部门单打独斗难以形成合力，就比如说，食品安全法，同时赋予了多个部门监管的责任，这本身的话就是要求，监管部门各司其职，然后负好相关的责任，但是由于食品安全管理难度大，导致出现了，谁都管，但谁都难管的尴尬局面。法律依据。《中华人民共和国行政处罚法》 第九条 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。