法律分析：在50.60年代很多人认识到目前国家生育政策的缺点不足，但因为政治原因都没人敢提出来，是马寅初在1957年2月最高国务会议第11次扩大会议上，马寅初对人口问题就提出了一些看法。1957年6月一届人大四次会议期间，马寅初系统地阐述了自己的观点。他认为：人多固然是一个极大的资源，但也是一个极大的负担，如果不加控制任其盲目增长，势必严重影响国民经济的发展和人民生活的提高。法律依据：《中华人民共和国计划生育》。第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。第二条中国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。