法律分析。计划生育政策是我国的国策，被纳入宪法之中。中共中央、国务院和全国人民代表大会通过出台政策法规加以完善。法律依据。《中华人民共和国宪法》 第二十五条 国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。