法律分析：1、在制定社会福利事业政策时，优先考虑儿童的生存、发展和受保障权；坚持家庭、机构、社会有机结合，采取多种措施，满足儿童多样化、个性化的福利需求。2、立足本市实际，按照适度普惠和分层次、分类别、分标准、分区域的“一普四分”的总体思路，建立不同类型困境儿童生活补贴制度，逐步完善惠及全体儿童生活、医疗、康复、教育、住房、就业等方面的制度体系。3、加强制度建设，增加财政投入，优先为儿童提供福利保障；积极鼓励和引导社会力量参与儿童福利事业，充分发挥专业社会组织作用，营造关心、关爱儿童的浓厚氛围。4、注重统筹协调、分类指导，整合各方力量和资源，加强政策支持、加大经费投入，逐步缩小城乡之间、机构养育和亲属抚（托）养之间的差距，促进全市儿童福利事业与经济社会协调发展。