行政机关购买办公用品，是以行政机关的名义做出的行为，是属于行政行为。行政行为具体如下：1、行政行为是行政主体所为的行为，行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。2、行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为，行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。3、行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。【法律依据】；《中华人民共和国行政诉讼法》。第十三条 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼。（一）国防、外交等国家行为。