法律分析：一、承诺办事没办成不退钱是否构成诈骗。不构成诈骗，属于民事纠纷，不能协商解决的，可以向提起诉讼请求依法判决。诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。诈骗罪侵犯对象不是骗取其他非法利益。《中华人民共和国刑法》。第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。二、公职人员拿钱办事是什么罪。构成犯受贿罪，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。法律依据。《中华人民共和国刑法》。