法律分析：不一定是冻结的。不收不付是指银行卡既不能收款也不能付款，相当于银行卡处于锁定状态，不能进行任何的交易。这种情况一般都是银行卡涉及到金融诈骗或者资金往来有潜在风险，由机关或者司法机关进行的冻结。法律依据：《最高人民关于人民执行工作若干问题的规定(试行)》 32．查询、冻结、划拨被执行人在银行(含其分理处、营业所和储蓄所 )、非银行金融机构、其他有储蓄业务的单位(以下简称金融机构)的存款，依照中国人民银行、最高人民、最高人民、《关于查询 、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》的规定办理。