金融机构的工作人员，违反国家规定发放贷款，数额巨大或造成重大损失的行为，是违法发放贷款犯罪行为。因贷款人参与贷款发放的部门、人员较多，违法发放贷款犯罪行为的客观表现较为复杂。黎宏教授认为：“严格按照国家规定的贷款发放条件和程序进行贷款的发放，即使因为贷款人的原因导致贷款无法偿还或者造成其他巨大损失的，不能认定成立本罪（违法发放贷款罪）。”（《刑法学各论》（第二版）第148页，法律出版社，黎宏著）违反贷款发放条件或者程序，数额巨大或造成重大损失的，应当认定为违法发放贷款犯罪行为。