开发商应该退定金的情况有：非法上违约不能签定合同，开发商必须返还定金并应赔付定金双倍；因特殊情况如政策变化，天然要素导致不能签定合同，定金必须返还；对协议及补充协议内容未能达成合意而无法签约的，不归责于任何一方，定金必须返还；其余情况定金均不可退。【法律依据】；《民法典》第五百八十六条。当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立。第五百八十七条；债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。第五百八十八条；