法律分析：开发商不退定金，且在符合退还定金的情形下，买方可以到人民法院起诉。《民法典》第五百八十七条的规定，债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。《民事诉讼法》第一百二十条第一款的规定，起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。法律依据：《中华人民共和国民法典》。