猥亵儿童是指以刺激或满足性欲为目的，用性交以外的方法对儿童实施的淫秽行为。猥亵的手段如抠摸、舌舔、吸吮、亲吻、搂抱、手淫、鸡奸等行为。这里的儿童是指不满14周岁的未成年人，既包括女孩，也包括男孩。我国刑法第237条中，规定了强制猥亵罪和猥亵儿童罪，如果猥亵行为不构成犯罪时，可以依照治安管理处罚法进行行政处罚。可见，猥亵儿童根据情节严重程度，有行政处罚和刑事处罚两种，但都是由公安机关进行侦查和管辖。《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》第12条：公安机关侦查未成年人被性侵害案件，应当依照法定程序，及时、全面收集固定证据