城镇职工基本养老保险是一种社会保险制度，旨在为劳动者在达到退休年龄或因丧失劳动能力后提供基本生活保障。可以以单位或个人形式参保，包括灵活就业人员和自谋职业人员。法律分析；可以。城镇职工基本养老保险可以以单位或个人（灵活就业人员和自谋职业人员）形式参保。养老保险为社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。拓展延伸；城镇职工养老保险个人缴纳政策的影响及可行性分析。