法律分析。行政案件的形式审查：形式审查是指行政机关对申请人提出的案件进行一般审查，即审查案件的主体、案由、申请人身份是否符合法律的一般规定。形式审查是行政案件审理的一般程序。在形式审查中，应当赋予立案机构审查重复起诉的权利，避免反复起诉。法律依据。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件。（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。（二）有明确的被告。（三）有具体的诉讼请求和事实根据。（四）属于人民受案范围和受诉人民管辖。