法律分析：施工许可证应由甲方也就是建设单位办理，必须且只有建设单位才能办理。因为施工许可证的相关手续和证件都在施工单位。建设工程实施施工许可证制度是国家对建设活动实施监督管理的一种做法。该制度是指国家授权有关行政主管部门在建设工程施工前，审查该工程是否符合法定开工必要条件，并向符合条件的建设工程发放施工许可证。对符合条件的建件的建设项目发放施工许可证，允许该项目开工建设。法律依据：《中华人民共和国建筑法》。第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。