公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。公文标题三要素，是公文标题的重要组成部分，即发文机关名称、事由和文种名称。其特点是各自具有固定的顺序位置，准确简要地反映公文的主要内容，便于受文单位和读者从标题中直接知晓文件的作用，明了事由和文件概貌，分清文种，有利于公文处理和文书分类管理工作。按照三要素不同的结构形式变化和位置，可构成三要素俱备式标题、事由加文种名称式标题、发文机关加文种名称式标题、单纯文种式标题。公文格式，即公文规格样式，是指公文中各个组成部分的构成方式，和文种是公文外在形式的两个重要方面，直接关系到公文效用的发挥。包括公文组成、公文用纸和装订要求等。