法律分析。夫妻一方下落不明，另一方可以起诉至人民，只要求离婚，不需要申请宣告下落不明人失踪或死亡，人民会对下落不明人用公告送达诉讼文书。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。在规定的开庭时间内，被告不出庭，不应诉的，即可以缺席审理，缺席判决。法律依据。《中华人民共和国民法典》。第一千零七十六条 夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。第一千零七十九条 夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民提起离婚诉讼。人民审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚。