如果不是诉前保全，那么申请保全的保证金一般不超过保全金额的30%，也就是说冻结40万，需要保证金不得高于12万。但是如果是诉前保全的，则应该提供全额的担保，也就是说冻结40万，需要提交40万的保证金。除非有特殊的情况，人民会酌情处理。如果不提供担保，人民是不会采取保全方法的。《诉讼费用交纳形式》第14条规定，申请保全方法的，根据实际保全的财产数额按照下列标准交纳申请费：财产数额不超过1000元或者不涉及财产数额的，每件交纳30元；超过1000元至10万元的部分，按照1%交纳；超过10万元的部分，按照0.5%交纳。但是，当事人申请保全方法交纳的费用最多不超过5000元