法律分析：投标保证金与履约保证金的区别主要是提交主体不同，投标保证金是由所有投标人担保而履约保证金是由中标人担保，两者的时效也不同，投标保证金是在投标之日就要交，履约保证金需要在签订施工合同的时候提交。两者的保证金返还的时间不同，投标保证金是返还时间是签订施工合同的28天返还，履约保证金则是合同约定时间。法律依据：《工程建设项目施工招标投标办法》第六十三条。招标人最迟应当在与中标人签订合同后五日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。