公共数据是指数据开放主体（包括本市各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位和社会组织，以及邮政、通信、水务、电力、燃气、热力、公共交通、铁路等公共事业运营单位）在依法履职过程中，采集和产生的、以电子化形式记录和保存的各类数据资源。公共数据作为数据要素中权威性、通用性、基础性、可控性、公益性较强的数据类型，对于赋能政务治理、赋能经济发展、赋能具有十分重要的意义，是推进数据基础制度的有机组成部分和有力落地抓手之一。