1、编制和发挥《案例手册》的作用。“工伤认定举证责任的分配关系到劳动者和用人单位权益的维护，尤其关系到处于弱势地位的劳动者权益的保护”问。所以关于工伤认定的相关法律的制定和实施就显得格外重要，《案例手册》是工伤保险认定机构开展工伤认定工作的经验总结，根据本地区开展工伤认定工作实际状况进行分类梳理与总结，编制出的《案例手册》能够较好的反映本地区的工伤认定工作中的特殊情形。《案例手册》不仅能够对工伤案件争议方进行指导与教育，办案人员也可以作为工作参考。首先，帮助工伤案件受理者了解类似案件处理过程，辅导他们形成对工伤认定处理结果的合理预期。有效打消与降低非合理期望，从而降低争议的产生。其次，工伤保险认定机构工作人员，通过《案例手册》在处理类似案件时获得参考，明确工作流程，提高工作效率