不能，罚款是一种行政处罚行为，只有特定的行政执法单位才能对公民进行罚款，其他个人、企业一律不得对他人进行罚款处罚。一、工厂乱抽烟被罚款500。不合法，罚款属于行政处罚手段之一，而公司不属于行政机关，所以不能对员工罚款。只有劳动者因为重大过失或主观故意给用人单位造成直接经济损失的情况下，用人单位可以要求劳动者承担部分或全部损失。每月扣除的工资数额不得超过劳动者本人工资的20%，并且不得低于当地最低工资标准。二、公司制定的罚款制度违法吗。