法律解析。参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的职工按照本人上一年月平均工资确定缴费基数。最低和最高标准分别为4699元和23496元。参加住房公积金的职工按上年度月平均工资作为确认基数。基数最低不得低于2420元，最高不得超过23500元。【法律依据】。《中华人民共和国社会保险法》。第五十九条 县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。