法律解析。因为我们面临人口“危机”，一方面是老龄化越来越严重；另一方面是少子化，新生人口越来越低。虽然的劳动力人口还处于峰值，但是人口年龄结构的两头已经逆转。也就是说以后退休的人会越来越多，这就是老龄化，老年人口比例不断上升，而新生人口过少，未来养老负担重。【法律依据】。《中华人民共和国人口与计划生育法》。第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。