法律分析。在全额保证金的前提下还要办理保函业务，原因是全额保证金只是账户上的余额而已，无法保证受益人利益。在全额保证金的前提，银行无法履行监管的职责。而保函起到了一种履约保证的作用，保函业务保证了受益人向银行提出索偿申请的权利。法律依据。《中华人民共和国民法典》 第五百零二条 依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。