法律分析：根据国务院“三定”规定及中央编办发[2009]35号文件的规定，办法规定“经有关部门前置审批的网络游戏出版物，国务院文化行政部门不再进行重复审查，允许其上网运营”。以此，避免了网络游戏管理中曾经出现的多头管理、重复审批的现象，明确了网络游戏行业管理与出版管理的职责分工。文化部文化市场司刘强处长表示，办法第十条，严格区分网络游戏的行业管理和网络游戏出版物管理的界限。办法规定，“经有关部门前置审批的网络游戏出版物，国务院文化行政部门不再进行重复审批，允许其上网。”对于不属于出版物的国产网络游戏，文化部将进行备案管理。刘强处长强调了两个观点：第一，网络游戏不是出版物；第二，网络游戏的行业管理存在着出版环节，出版环节由有关部门进行管理法律依据：《中华人民共和国民法典》。