认定行政诉讼中的被告规定是：没有复议的，原行政机关是被告；经复议的案件，维持原行政行为的，原行政机关和复议机关为共同被告；改变原行政行为的，复议机关是被告；在法定期限内未作出复议决定的，可以选择原行政机关或复议机关为任意被告；两个以上行政机关作出同一行政行为，为共同被告。一、行政复议失败后该怎么办。行政复议失败后当事人可以直接向人民法院提起行政诉讼。若是复议案件该复议机关决定维持原具体行政行为的，向人民法院提起诉讼时将作出原具体行政行为的行政机关作为被告；若是该复议机关改变原具体行政行为的，则将该复议机关作为被告提起行政诉讼。二、税务行政诉讼的原则。