纪委对上班时间吃早餐干部给予罚款的处罚，并无法律依据，属于违法处罚，违反了国家的法律法规。当事人不得以订立劳动合同的合法形式掩盖非法意图和违法行为，以达到不良企图的目的。一.依法订立劳动合同，必须符合几项要求。1．订立劳动合同的目的必须合法。当事人不得以订立劳动合同的合法形式掩盖非法意图和违法行为，以达到不良企图的目的。2．订立劳动合同的主体必须合法。即双方当事人必须具备法律、法规规定的主体资格。作为用人单位，应是依法成立的企业、个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体等用人单位。作为劳动者，必须具有劳动权利能力和劳动行为能力，即应是年满16周岁、具有劳动行为能力的中国人、外国人和无国籍人，双方主体在签约时，主体资格必须合法。