企业改制是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业。一、准备阶段成立企业改制领导机构，在企业中进行充分的改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制预案。二、提出改制申请(一)企业向主管部门提出改制申请。(二)主管部门对改制企业的基础情况、改革成本来源、改制形式等提出可行性审核意见，报区企业改革领导组办公室立项。三、进行清产核资、资产评估(一)区企业改革领导组办公室批复后，企业及主管部门按照《国有企业清产核资办法》的有关规定开展清产核资工作。(二)由区企业改革领导组办公室委托具有相应资质的中介机构对企业资产(包括土地)进行全面评估。2.企业经济性质的变化情况。3.企业在职职工的安置办法。