法律分析。按照《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）），幼儿园属于第八类中“公共管理与公共服务用地”的科教用地（083）。而按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011），幼儿园属于第一类“居住用地”中的“服务设施用地”（R12）。显然两个国家标准是不一致的。实际操作中，因为规划部门有一套标准体系，在出具的法律文书中也只按城市用地分类标准，因此，为了避免造成困惑和法律文书的不一致，建议在确定划拨或出让土地的方案中，在地类性质“科教用地”后用括号注上“按照GB 50137—2011，属于居住用地的‘服务设施用地’（R12）”。法律依据。