法律解析。此项政策是为了方便市民就医而推出的，意在给予居民更多自主选择医疗服务渠道和医院的权利，同时减轻城市医院的压力，更好地发挥基层医疗机构的作用。国家、省、市对于优秀的基层医务人员和卫生技术人员还会有助学金、培训经费等奖励措施，以提高基层医疗机构的能力和服务水平。【法律依据】。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第二十三条 各级政府应当加强基层医疗卫生服务机构建设和服务能力提升，组织开展家庭医生签约服务、常见病和慢性病分级管理以及老年、儿童等重点人群照料工作，鼓励医务人员前往农村、长期在艰苦条件下从事医学实践工作，扩大优秀基层医务人员队伍。