法律分析。1.认定参保时间：退役士兵入伍时未参保的，其入伍时间视为首次参保时间。2.确定补缴责任主体：退役士兵补缴欠缴或断缴的社会保险，原则上单位缴费部分由所在单位负担；原安置单位已不存在或缴费确有困难的，由原安置单位上级主管部门负责补缴；上级主管部门不存在或无力缴费的，由什邡市退役军人事务局申请财政资金解决。个人缴费部分仍由个人负担，属于最低生活保障对象、特困人员的，地方对其个人缴费部分予以适当补助。市本级困难企业缴费能力由市经济和信息化局会同财政局、人社局、税务局、医保局、审计局、退役军人局等部门共同认定；上级困难企业缴费能力由上级相关部门认定。