先施工后招标属于规避招标，是违法行为，会责令整改并且罚款。对于必须要招投标的项目，招投标是签订施工合同的前提，只有符合法律规定的中标才会形成合法的建设工程施工合同。而当事人先达成约定并施工，之后才在形式上招投标的，顺序上来看就不可能形成有效合同。一、一般施工合同竣工必须备案吗。施工合同竣工以后不用再进行备案了。只要签订了施工合同，那么该合同就是属于有效的。现在已经取消了建筑施工合同的备案。之前的规定是施工企业应该在中标后一个月内与建设单位签订合同，并在项目开工前进行合同备案。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十四条。