法律分析。在公安机关对普通刑事案件立案过程中，有对人的立案和对事的立案，还引发了追诉时效的争论。在纪检监察系统里，不区分对人立案或者对事立案，立案是既对人又对事，两者不可分割，只是在一案多人的情况下，被立案人可能在立案当初并不能发现完全，有些人员需要随着审查的深入才被逐渐挖掘。法律依据。《中华人民共和国民事诉讼法》。第六条 民事案件的审判权由人民法院行使。人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。