行政机关向当事人发送处罚告知单时，需告知当事人被指控的违法行为的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权陈述和申辩，维护自身合法权益。法律分析；当行政机关向当事人发送处罚告知单时，应告知当事人其被指控的违法行为的事实、理由以及依据，并且必须告知当事人依法享有的权利。当事人在收到处罚告知单后，有权针对处罚的事实、理由以及依据等事项进行陈述和申辩，以此来维护自己合法权益。拓展延伸；当事人如何应对处罚告知单。处罚告知单是行政机关对当事人作出行政处罚决定前，向当事人送达的一种书面通知，告知其已经查实的事实、适用的法律、拟作出的行政处罚以及当事人依法享有的权利。当事人如何应对处罚告知单，主要取决于案件具体情况。