申诉人李某所在的镇要拓宽公路，需要占用李某的菜地，因就补偿问题未达成协议，李某拒不退出菜地。镇政府提起民事诉讼要求李某排除妨碍，并申请先予执行，法院受理了该案并先予执行，将李某的菜地铲平。二审法院认为该案不应作为民事案件受理，裁定驳回了镇政府的起诉。李某遂要求赔偿其菜地的损失。本案中，菜地的损失是由政府申请先予执行错误和法院定性错误共同造成的，因此，单独由政府按申请错误赔偿，或是由法院按违法执行赔偿都不恰当，而是需要在两者间进行责任划分，这也正是本文要探讨的问题。一、国家责任与民事责任区分的必要性及适用范围 国家赔偿责任与民事赔偿责任是两种不同性质的法律责任，国家赔偿是针对国家机关及其工作人员的职务侵权，责任主体是国家，所需费用由公共财政负担。2、责任的划分和承担存在困难。