不能。因为《中华人民共和国仲裁法》中有规定，依法应当由行政机关处理的行政争议纠纷是不能仲裁的，只有平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，才可以仲裁。所以提起行政诉讼前是不能申请仲裁的。一、不能通过仲裁解决的纠纷。根据仲裁法的规定，有两类纠纷不能仲裁。（一）婚姻，收养，监护，扶养，继承纠纷不能仲裁，这类纠纷虽然属于民事纠纷，也不同程度涉及财产权益争议，但这类纠纷往往涉及当事人本人不能自由处分的身份关系，需要法院作出判决或由政府机关作出决定，不属仲裁机构的管辖范围。