法律分析。出台了《关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发[2010]54号）文件，要求在全国范围内建立孤儿保障制度，从基本生活、医疗、教育、就业、住房等方面对成年前孤儿进行保障。要求，各省、自治区、直辖市要按照不低于当地平均生活水平的原则，合理确定孤儿基本生活最低养育标准，并向全体孤儿发放基本生活费。为帮助地方做好孤儿基本生活费的发放工作，民政部、财政部随后联合下发了《关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发[2011]161号），财政下拨资金，对2010年地方发放孤儿基本生活费进行补助，标准为东部地区每人每月180元、中部地区每人每月270元、西部地区每人每月360元。法律依据。