用司法解释利害关系。其中《行政许可法》确立了利害关系人的法律地位，利害关系人作为行政主体在对申请人实施行政许可活动中已有法律存在，就是行政主体在实施行政许可中虽然主观上并未指向，但客观上已经存在，或虽然不能预见侵害关系的存在，但事实已经存在。因而，它的存在是与申请人具有相互平等的法律地位。行政许可活动在考虑申请人的要求的同时，行政机关有义务要平等地对待利害关系人，同样有责任要保护利害关系人的利益不受侵犯，使其真正成为行政法律关系主体。【本文关联的相关法律依据】。《中华人民共和国刑法》。第九十四条本法所称司法工作人员，是指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。