猥亵是指以满足变态心理为目的，用发生关系以外的方法实施的淫秽行为。对未满14周岁的儿童实施猥亵的行为，即使未成年人自愿，也可视为猥亵。1、猥亵既可以发生在男女之间，也可以发也于同性之间，但是只有猥亵妇女、猥亵儿童的，才构成刑法规定的犯罪。2、强制猥亵、侮辱妇女的行为，如果没有造成恶劣的社会影响或者严重的后果，应为一般违法行为，按照《治安管理处罚法》的规定处罚；所谓情节严重或者恶劣，是指强制猥亵的手段恶劣、动机卑劣，如使用暴力手段，多次实施猥亵、侮辱行为，屡教不改的，结伙、持械追逐、堵截猥亵、侮辱妇女的，因实施猥亵、侮辱造成妇女人生伤害的。