1、经济发展水平：从经济发展角度来看，四线城市通常是指城市规模较小、经济基础较弱、人口基数较小、未来发展有限的中等城市。永州的经济发展相对较慢，经济基础相对较弱。根据数据显示，永州的经济发展水平相较于一些一二线城市还有一定的差距。2、城市规模和人口数量：城市规模和人口数量也是决定城市等级的重要因素。城市规模越大，人口越多，城市的等级就越高，永州的城市规模相对较小，人口数量也不多，这也是被划分为四线城市的一个重要原因。