国有企业是国企，但并不完全由国家所有。国有企业申请破产的流程是进入破产清算程序。成立清算组。制定破产财产分配方案。制定破产清算报告。注销原破产企业登记。国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。包括绝对控股企业和相对控股企业。