建设工程未办理质量监督手续和安全监督手续怎样处罚，办理施工许可证是建设单位的责任。如建设单位没有办理施工许可证，私自开工是违法行为，监督不承担任何责任。未按照国家规定办理工程质量监督手续的；责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门考核认定具有独立法人资格的事业单位。根据建设行政主管部门的委托，依法办理建设工程项目质量监督登记手续。凡新建、改建、扩建的建设工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携有关资料到所在地建设工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表，并按规定交纳工程质量监督费用。建设单位办理建设工程质量监督登记时，应向工程质量监督机构提交以下有关资料。1、规划许可证。